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数据资源作为生产要素、无形资产、社会财富，与能源、材料同等重要。相对于物质资源和自然资源，数据资 源的最大特点是具有重复利用性和增值性，可以在不同的用户中创造不同的价值。政府作为最大的公共数据资 源拥有主体，既要充分利用、共享数据资源，也有责任和义务通过数据资源开放，提升公共服务水平、促进行 政透明度建设，推动整个社会对政府数据进行社会化增值，主动把握和应对大数据时代所带来的机遇和挑战。 上海市公共数据开放平台是上海市人民政府办公厅、上海市经济和信息化委员会牵头，相关政府部门共同参与建设的政府数据服务门户。其目标是促进政府数据资源的开发利用，发挥政府数据资源在本市加快建设“四个中 心”和具有全球影响力科技创新中心、产业结构调整和经济结构转型中的重要作用，满足公众和企业对政府数 据的“知情权”和“使用权”，向社会提供政府数据资源的浏览、查询、下载等基本服务，同时汇聚发布基于 政府数据资源开发的应用程序等增值服务。