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健全市场结构。构建适宜数据要素特性及其运动规律的市场结构，是推动数据的充分生产、合理分配、高效流通、自由消费的关键所在。要在全国统一大市场体系内，以平衡效率与秩序、安全与发展为价值导向，以统一、完整、开放为原则，从合理化、高级化和梯度化三个方面，建设高标准的数据要素市场体系。

完善市场规则。数据要素市场准入规则、竞争规则和流通交易规则，包括市场主体进入市场的资格规范、市场主体的性质规范、市场主体退出市场的规范，市场客体进出市场规则等。

培育市场生态。规范发展国家级数据交易所和区域级数据交易机构，大力发展行业性数据交易平台、数据合作社、数据银行、数据信托、数据经纪人、数据服务商、第三方专业服务机构、行业及跨境可信数据空间等多元化数据流通生态。

数据安全合规。推进数据安全合规就是发展数据生产力，数据安全合规可以规避风险、增加确定性、创造价值、提升竞争力，应贯穿数据要素化的全过程各方面，推进全员、成体系、全过程的数据安全合规治理体系建设，提高数据安全合规治理能力，打造政府、企业、个人参与的数据安全合规共同体。